内蒙劳务资质转让

内蒙古自治区住房和城乡建设厅的内容简介

内蒙古自治区住房和城乡建设厅

主要职责内设机构和人员编制规定

一、职责调整

(一)将原自治区建设厅的职责划入自治区住房和城乡建

设厅。

(二)取消已由自治区人民政府公布取消的行政审批事项。

(三)将指导城市客运的职责划给自治区交通厅。

(四)将城市管理的具体职责交给城市人民政府，并由城市

人民政府确定其管理体制。

(五)增加建立住房保障体系、完善廉租住房制度、着力解

决低收入家庭住房困难问题的职责。

(六)加强城乡规划管理，推进建筑节能，改善人居生态环

境，促进城镇化健康发展。

二、主要职责

(一)承担规范全区住房和城乡建设管理秩序的责任。贯彻执行国家有关住房保障、城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业、建筑节能的方针政策、法律法规，起草自治区住房和城乡建设的地方性法规规章草案和实施办法；提出自治区住房和城乡建设重大问题的政策建议，拟订全区住房和城乡建设事业的发展战略、中长期规划并监督执行。

(二)承担保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订全区住房

保障发展规划和年度计划并指导实施；拟订廉租住房政策及规

划，会同有关部门安排中央和自治区有关廉租住房资金并监督

实施。

(三)承担推进住房制度改革的责任。拟订全区住房建设规

划并指导实施，指导全区住房建设和住房制度改革。

(四)依法组织编制和实施城乡规划，拟订全区城乡规划的政策和规章制度，指导全区城乡规划编制并监督实施；会同有关部门组织编制全区城镇体系规划，负责自治区人民政府交办的城市总体规划、区域城镇体系规划的审查报批，参与土地利用总体规划的审查。

(五)承担监督实施工程建设标准的责任。组织拟订工程建

设实施阶段的地方标准，拟订和发布工程建设全区统一定额和行业标准；拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度，拟订公共服务设施(不含通信设施)建设标准并监督执行；指导监督各类工程建设标准定额和工程造价评估，组织发布工程造价信息。

(六)承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。会同或配合有关部门组织拟订全区房地产市场监管政策并监督执行，指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；提出房地产业的行业发展规划和产业政策，拟订房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收拆迁的规章制度并监督执行。

(七)监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为。指导全区建筑活动，监督房屋和市政工程项目招标投标活动，拟订勘察设计、施工、建筑装饰装修、建设监理的政策和规章制度并监督实施；拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行；拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行，负责建设工程社会保障费筹集管理，组织协调建筑企业参与对外承包、建筑劳务合作。

(八)指导城市规划、建设、管理工作，指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理，指导城市供水、排水、污水处理等工作；拟订全区风景名胜区的发展规划、政策并指导实施；负责风景名胜区的审查报批和监督管理，组织审核世界自然遗产的申报，会同文物等有关主管部门组织世界自然与文化双重遗产申报，会同文物主管部门负责历史文化名城(镇、村)的保护和监督管理工作。

(九)承担规范和指导村镇建设的责任。拟订村庄和小城镇

建设政策、发展规划并指导实施；指导全区村镇规划编制、农村牧区住房建设和危房改造；指导小城镇、村庄基础设施和人居生态环境的改善工作；负责小城镇建设和村镇建设试点工作，指导全区重点镇的建设。

(十)承担建筑工程质量安全监管的责任。拟订建筑工程质

量、建筑安全生产和工程竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理，拟订建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施。

(十一)承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部

门拟订全区建筑节能的政策、规划并监督实施；组织实施重大建筑节能项目，指导房屋墙体材料革新工作；拟订住房和城乡建设领域科技政策和发展规划，组织重大科技项目攻关和科技成果转化。

(十二)负责住房公积金监督管理，确保公积金的有效使用

和安全；会同有若部门拟订全区住房公积金政策、发展规划并组织实施，拟订住房公积金缴存．使用、管理和监督制度，监督金区住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全，管理住房公积金信息系统。

(十三)开展住房和城乡建设方面的对外交流与合作。

(十四)承办自治区人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，自治区住房和城乡建设厅设14个内设机构：

（一)办公室

负责起草重要文稿，制定机关规章制度；承担文电处理、会务、机要、信息、保密、信访、综治、新闻宣传、机关财务、文书档案、应急处理等工作；组织协调政务公开，督查督办重要工作事项。

(二)人事处

负责机关和直属单位人事和机构编制工作；组织拟订行业培

训规划、年度计划和实施办法；指导实施行业职业标准、执业资格标准、专业技术资格标准；指导建设工程社会保障费筹集管理、职业技能培训、从业培训和继续教育；承办建设行业专业技术资格评审工作。

(三)法规与稽查处

组织起草地方性法规规章草案，承担规范性文件的合法性审核、行政复议和行政应诉工作；指导全区住房和城乡建设行业普法、行政执法、行政复议、行政应诉和稽查工作；组织对违法违规行为的专项稽查，参与重大违法案件的查处。

(四)计划财务处

组织编制住房和城乡建设事业发展中长期规划，负责市政公用设施建设规划、专项规划和建设项目的审查；负责综合管理本级建设事业各项资金；负责住房和城乡建设系统收费管理工作；指导监督厅属单位及社团的财务活动；负责建设事业统计信息和对外经济技术合作。

(五)建筑节能与科技处

拟订建筑节能政策和发展规划并监督实施；指导房屋墙体材料革新工作；组织申报建筑节能项目计划，负责节能专项资金安排；负责建设行业科技管理与成果转化和新技术、新产品的推广应用；组织科技合作、引进与创新工作。

(六)建筑业管理处

拟订全区建筑业改革与发展政策、规划并指导实施；负责建筑施工安装企业、建筑装饰装修企业的资质管理和区外建筑企业的入区备案管理；负责建筑业执业人员注册管理；指导建筑企业技术进步和创新并监督实施技术标准；组织新技术示范工程和施工工法评审报批；负责房屋建筑和市政工程以及配套安装工程安全生产许可并实施施工安全监管；参与房屋建筑和市政工程重特大安全事故调查处理及应急救援；负责施工企业安全生产管理人员考核及动态监管。

(七)工程建设管理处

负责建筑市场监督管理和执法检查，拟订规范建筑市场、建设工程招标投标、有形建筑市场、工程质量、工程造价、施工许可、建设监理、合同管理、工程管理的政策和规章制度并监督实施；负责工程建设项目的报建、招标投标、工程质量、合同管理、施工许可及竣工验收备案等法定建设程序的监督管理；负责工程监理、检测试验、招投标代理、工程造价咨询的资质审查和人员管理；负责有形建筑市场的设立审查并监督管理，负责工程造价监督管理；牵头督查清理建设领域拖欠工程款工作。

(八)城市规划处

拟订城市规划的政策和规章制度，组织编制全区城镇体系规划，指导编制城市规划并监督实施；负责盟市域城镇体系规划、城市总体规划、城镇及开发区总体规划的审查报批和监督实施；按照有关规定，负责城市规划编制单位资质管理和城市规划执业人员注册管理；指导城市地下空间开发利用、城市雕塑、城市建设档案管理工作。

(九）勘察设计处

拟订工程勘察设计咨询行业政策、制度并监督实施，组织编制工程建设地方标准；负责监管工程勘察设计和施工图审查单位资质；负责建设工程项目初步设计审查；负责区外勘察设计单位入区备案管理，实施工程勘察设计执业人员注册管理；组织编制城乡建设抗震防灾规划，监督实施工程抗震设计规范。

(十)城市建设处

拟订城市建设和市政公用事业的发展规划、政策、规章制

度、改革措施并指导实施；指导城市供水、节水、排水、供气、供热、垃圾处理、道路、园林、市容环境治理、城建监察等工作；指导城镇污水处理设施和配套管网建设；负责世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目初步审查及有关工作；参与城市大中型市政公用设施建设项目的竣工验收工作。

(十一)村镇建设处

拟定全区村庄小城镇建设政策、发展规划并指指导实1；指

导旗县域村镇体系规划和乡、镇、村庄规划的编制和实施；指导村庄和小城镇人居生态环境的改善工作；指导农村牧区住房建设、村镇基础设施建设和危房改造；承担历史文化名镇(村)和特色景观旅游名镇(村)保护和监督管理的相关工作，指导各级重点镇建设；提出农牧民转移定居的住房政策建议。

(十二)住宅与房地产业处

承担房地产市场的监督管理，拟订房地产市场监管和住房价格及住宅品质的政策、措施并监督实施；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；拟订住宅与房地产业发展规划、产业政策、规章制度并指导实施；拟订房屋权属、拆迁改造，房地产开发、交易、评估、经纪和物业管理的规章制度并监督实施；负责房地产开发企业、物业服务企业、房屋拆迁企业和房地产中介机构的资质管理及房地产执业人员注册管理；组织建设并管理全区房地产市场信息系统。

(十三)住房保障处

拟订住房制度改革和住房保障政策，指导住房制度改革和保障性住房建设；组织编制全区保障性住房建设规划和年度计划并

监督实施；研究自治区住房改革和发展的重大问题并提出政策建议；承办中央和自治区廉租住房资金安排的有关事项；负责区直单位住房补贴审核工作；承担自治区住房委员会办公室日常

(十四)住房公积金监管处

拟订住房公积金政策、办法和发展规划并组织实施，拟订住房公积金缴存、使用、管理和监督等规章制度；监督全区住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全；指导住房公积金管理机构工作；负责建设并管理住房公积金管理信息系统。

机关党委负责机关和直属事业单位的党群工作。

离退休人员工作处负责机关离退休人员管理和服务工作，指导直属单位离退休人员管理和服务工作。

四、人员编制

自治区住房和城乡建设厅机关行政编制为79名，其中：厅

长1名、副厅长4名、总工程师1名(副厅级)，处级领导职数

33名(16正(含机关党委号职副书记、离退休人员工作处处长

各1名)、17副)。

五、其他事项

(一)城市地铁、轨道交通方面的职责分工：自治区住房和

城乡建设厅负责指导城市地铁、轨道交通的规划和建设；自治区

交通厅负责指导城市地铁、轨道交通的运营。

(二)地方性工程建设标准由自治区住房和城乡建设厅负责组织编制，会同自治区标准化管理部门联合发布。

(三)房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场(厂)

内专用机动车辆监督管理的职责分工：自治区住房和城乡建设部门负责安装、使用的安全监督管理；自治区质量技术监督部门负责除安装、使用之外的监督管理。

(四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由内蒙古自治区机构编制委员会办公室负责解释，其调整由内蒙古自治区机构编制委员会办公室按规定程序办理。

建筑资质要变革,会有哪些调整

近日，关于2021年建筑施工企业资质新标准（征求意见稿）是大家比较关注的热点，那么新的建筑资质到底都有哪些变化，重点是什么？改革将会带来哪些影响？

一、资质标准有哪些调整？

进一步加大放权力度

除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批(公路、铁路、水运、民航、水利，通信等资质审批权限由国务院有关主管部门根据实际情况决定)

施工资质

将施工总承包企业特级资质改为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工业务；保留12类施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为14类；将劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。

综合资质只设甲级，施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，专业承包资质和专业作业资质不分等级。改革后，施工企业资质类别和等级由138个压减为40个，压减71%。

工程勘察资质

保留综合资质：将4类专业资质及勘察劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。综合资质只设甲级，专业资质等级压减为甲。乙两级。改革后，工程勘察资质类别和等级由26个压减为7个，压减73%。

工程设计资质

保留综合资质；将21类行业资质整合为15类行业资质；将155类专业资质整合为13类专业资质；将8类专项资质改为6类通用专业资质，并取消环境工程专项资质的5个专项类别，整合为环境工程专业资质；保留3类事务所资质。综合资质、事务所资质只设甲级，行业资质，专业资质等级压减为甲。乙两级。改革后，工程设计资质类别和等级由395个压减为72个，压减82%。

工程监理资质

保留综合资质，可承担各类工程监理业务，规模不受限制；取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质，保留其余10类专业资质，取消事务所资质。综合资盾只设甲级。专业资质等级压减为甲、乙两级。改革后，工程监理资质类别和等级由34个压减为21个，压减38%。

二、14大要点总结

重点一：原特级资质直接换发施工综合资质、一证“封顶”

将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。

取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。

重点二：原一级（施工）换甲级、原最低等级直接并入乙级，不再重新核定

工程勘察资质：原丙级资质并入相应专业乙级资质。

工程设计资质：原丙级资质并入相应专业乙级资质。

施工资质：甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。

工程监理资质：原丙级资质并入相应专业的乙级资质。

按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。

重点三：以下资质不分等级

改革后，工程勘察资质、工程设计、工程施工、工程监理四大综合资质不分等级。

设计事务所不分等级。

施工资质中的通用专业承包、预拌混凝土专业承包、模板脚手架专业承包、专业作业资质不分等级。

重点四：取消的资质怎么处理

（工程设计资质）取消海洋行业及专业资质，相关企业可以换发相近行业资质；取消其他行业的专业资质，并入相应行业资质；取消环境工程专项资质的5个专项类别，整合为环境工程专业资质。

（工程监理资质）取消水利水电工程、公路工程、港口与航道工程等专业资质，其资质要求执行有关行业主管部门规定；取消农林工程监理资质，建设单位委托农林工程监理业务时，不再作资质要求。上述4个监理专业资质取消后，相关企业可以换发相近专业同等级监理专业资质；取消事务所资质。

重点五：这些设计资质只有甲级

1、公路行业

2、市政行业隧道工程专业

3、市政行业轨道交通工程专业

4、公路行业特大桥梁专业

5、公路行业特长隧道专业

6、铁路行业桥梁专业

7、铁路行业隧道专业

8、铁路行业轨道专业

9、铁路行业电气化专业

10、铁路行业通信信号专业

重点六：劳务资质取消审批

将劳务企业资质调整为专业作业资质，由审批制改为备案制，不分等级。

重点七：关于乙级含金量

有针对性地调整企业资质标准中的考核指标，原则上不提高标准，最低等级资质可适当降低准入门槛。

重点八：关于过渡期

住建部正式版《方案》指出，新资质标准发布后，设置1年企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。

重点九：关于找谁换证

除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由住房和城乡建设部会同国务院有关部门确定）。

实行全程网上申报和审批，逐步实现企业资质审批“一网通办”，所有企业资质信息均在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布，供社会公众查询。

重点十：审批权限下放

2020年12月24日，住房和城乡建设部已经确定上海、江苏、浙江、安徽、广东、海南6个地区开展建设工程企业资质审批权限下放试点，试点时间为半年，2021年1月1日至6月30日。

2021年3月5日，推进建设工程企业资质审批权限下放工作，决定新增河北、内蒙古、福建、山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等9省（区、市）开展建设工程企业资质审批权限下放试点。试点时间为2021年3月15日—6月30日。截至目前，建设工程企业资质审批权限下放试点范围已扩大至15个地区。

重点十一：审批权限下放承诺制申报

企业通过告知承诺方式申请上述资质填报的业绩项目应为全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称平台）中数据等级标记为A级（由省级住房和城乡建设主管部门审核确认）的工程项目。各级住房和城乡建设主管部门要加强对录入平台工程项目的审核把关，确保数据真实、完整、准确。

重点十二：建筑企业跨地区承揽业务要求

2020年1月28日：住建部发布了关于开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作的通知：不得要求或变相要求建筑企业跨地区承揽业务在当地设立分（子）公司；对于存在相关问题的，要立即整改。

各级房屋建筑与市政基础设施工程招标投标监管部门要全面梳理本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程招标文件，清理招标文件中将投标企业中标后承诺设立分（子）公司作为评审因素等做法。各省级住房和城乡建设主管部门要统一思想，提高认识，加强组织领导，扎实推进本地区治理工作，严肃查处违规设置建筑市场壁垒、限制和排斥建筑企业跨省承揽业务的行为，清理废除妨碍构建统一开放建筑市场体系的规定和做法，营造公平竞争的建筑市场环境。

重点十三：申请工程设计资质企业专业技术人员社会保险缴纳情况的函

2021年2月19日：住建部发布了：《关于请协助核查部分申请工程设计资质企业专业技术人员社会保险缴纳情况的函》建设工程企业资质审批过程中发现，部分申请工程设计资质企业填报的专业技术人员存在未在申报企业缴纳社会保险或在多个企业缴纳社会保险情况。

为严厉打击资质申报弄虚作假和专业技术人员挂靠行为，请通过现场核查、约谈相关企业等方式核实相关专业技术人员是否为申报企业在职员工，并将核查情况（附现场核查记录、约谈笔录、照片等材料及相关企业出具的情况说明）报我司企业资质审查处。

重点十四：有没有后续文件

建设工程企业资质标准框架确定后，住建部已经启动建设工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作。

在住建部还没有正式公布最新文件的同时，大家应先对现有文件加深理解，有助于更好决策如何应对行业变化，我们将持续关注和报道住建部建设工程企业资质管理规定、资质标准等文件的修订情况。

三、未来的纸质走向还是删繁就

关于企业资质未来发展趋势有几点判断：

第一、建筑业企业资质标准逐渐简化弱化是必然的方向；

第二、资质会不会全部取消？认为全部取消的可能性不大！

第三、哪些资质会被取消？认为市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消！例如：已经取消的园林绿化资质、专业承包资质将是取消的重点;

第四、哪些资质不会被取消？认为涉及国计民生、安全质量风险高、技术难度大的资质短时间内被取消的可能性低，例如：各类施工总承包资质;

第五、没有取消的资质改革的趋势？简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业，取消承揽业务范围资质限制。企业经营的核心是信誉与业绩，这是资质将引导的方向，也是趋势。