建设工程企业资质标准框架征求意见稿

建设工程企业资质管理规定

建筑施工企业，作为“建筑工程五方责任主体”中的重要一员，是将项目工程从设计意图变为实体建筑的具体实施者。其技术工艺、财务实力、人才储备与管理能力，以及受到的来自外部市场、各类自然灾害等因素的影响，将直接导致项目工程质量与施工安全生产同样受到影响。因此，建筑施工企业面临着较高的工程质量安全风险，肩负着重要的质量安全管理责任。

1、市场准入

严格的企业资质管理与招投标活动市场管理，是保证建筑施工企业规范合理开展相应市场业务的重要保障制度，对于保证工程质量与施工安全有着重要意义。

全面的企业资质管理

如上文所述，建筑施工企业作为项目设计的具体实施者，其技术工艺、财务实力、人才储备、管理能力、抗风险能力，都直接影响着项目工程质量与施工安全生产。上世纪80年代，为有效保证工程质量安全，国家积极推动引入前苏联的项目管理模式，对建筑施工企业实施全面的资质管理。

建筑施工企业从事建设工程的新建、扩建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，杜绝无证、越级承揽工程。

规范合理参与招投标活动

参与项目招投标，是建筑施工企业开展市场业务的主要途径。随着建筑业市场竞争日益激烈，能否在众多投标企业中成功角逐而出、顺利中标，已成为施工企业生存与发展的重要因素。部分施工企业投机心理严重，并未将主要精力放在通过提高自身技术、管理、人才等综合实力，降低成本，提高市场竞争力；反而将主要精力放在如何联合其他投标企业或招标单位，相互串通骗取中标。

恶意竞争之下，一些拥有较强技术实力与管理能力的优质施工企业，反而被技术实力不强、管理能力较差、企业信誉不高的劣质施工企业取代，这严重损害着其他投标企业的利益，扰乱着正常的招投标市场秩序与建筑业市场发展，破坏着建筑市场的正常管理与诚信环境。同时，劣质施工企业入场也带来了严重的工程质量安全风险。

因此，这客观上要求建筑施工企业规范、合理的参加项目招投标活动。这一点，在《建筑法》、《刑法》等相关法律规定中也有明确的内容规定，施工单位应切实履行自身规范参与招投标活动的主体责任，一旦出现围标、串标等恶意竞争行为，将受到严厉的法律法规惩处。

2、分包管理

建筑工程承发包制度是我国建筑经济活动中的一项基本制度。分包，是指总包单位将总包工程中若干专业性工程项目分包给专业施工企业施工的方式。从法理上讲，分包是法律所允许的行为，合法分包不为法律禁止。但需要注意的是，一些扰乱建筑市场秩序，对建设工程质量与安全生产造成严重危害的分包行为是法律所明令禁止的，即违法分包。

违法分包

违法分包是指总承包单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。具体包括以下几种情形：

1

总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；

2

建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；

3

施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；

4

分包单位将其承包的建设工程再分包的。

转包

转包是指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。

违法分包、转包对于工程建设活动有着多方面的风险危害，一方面，违法分包、转包令工程建设费用在“层层盘剥”之下大大缩水，实际用于工程建设的费用少之又少，导致一些承包人为谋求利益出现偷工减料、以次充好等恶劣行为；另一方面，违法分包、转包令大量不具备相应技术实力的“小施工队”、“包工头”进场，严重危害工程建设的质量安全，对发包方利益造成严重损害。

因此，施工单位承揽相应项目工程应严格履行施工合同约定，加强分包管理，避免违法分包、转包。

3、质量与安全控制

建筑施工企业对于项目质量与施工安全的控制，是整个施工阶段的主要和重点风险管控内容。为实现质量与安全控制目标，施工企业应重视以下两方面的质量与安全管理内容。

工程质量控制

做好施工准备的控制

施工项目部及时索取工程图纸和相关技术资料，应组织有关人员参加对设计图纸的学习和审核，领会设计意图，掌握施工设计图纸和相关技术标准的要求，并形成会审记录；编制能指导现场施工的实施性施工组织设计，确定主要分项工程、分部工程的施工方案和质量保证计划，分解和确定各阶段质量目标和质量保证措施，确认分项、分部和单位工程的检查验收内容、标准。

严格工程材料的采购使用

各类工程材料是工程建设的物质条件，材料的质量是工程质量的基础。因此，采购和使用的工程材料质量必须符合标准规定。要严格检验进场的材料和设备。进入现场的工程材料，必须有产品合格证或质量保证书，并应符合设计规定要求；需复试检测的建材必须经复试合格才能使用；使用进口的工程材料必须符合我国相应的质量标准，并持有商检部门签发的商检合格证书。同时，还应注意设计、施工过程对材料、构配件、半成品的合理选用，不能混用。

及时修正工程质量问题

对发包方、监理方、设计方后者质量监督部门提出的质量问题，应分析原因，制定相关措施；对已发生或潜在的不合格信息，应分析并记录，对可能出现的不合格产品，应制定防止再发生的措施并组织实施；对检查发现的工程质量问题，有施工项目技术负责人组织有关人员判定不合格程度，制定纠正措施。

安全生产控制

施工单位应建立健全企业安全生产责任制度与安全生产教育制度，将工程质量、安全生产目标层层分解，按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则，制定每一个分项、分部、单位工程的质量、安全目标，将相关质量、安全责任到人，明确质量、安全管理的监控重点。

施工单位应制定相应保障措施确保项目安全生产，包括：安全生产费用应当专款专用；安全生产管理机构及人员的设置；编制安全技术措施及专项施工方案的规定；对安全施工技术要求的交底；危险部位安全警示标志的设置；单独设置施工现场办公区、生活区与作业区；建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人；向作业人员提供安全防护用具与安全防护服装；设立专人监察施工人员防护用具佩戴、使用；定期检查施工现场安全防护用具、施工机具、机械设备等。

工程设计资质标准征求意见稿是谣言吗

关于工程设计资质标准征求意见稿。罗勒建筑猎头也跟很多行业人员进行过交流，整理了一些看法，希望能够帮助到你。

继去年12月24日住建部发布了关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知，试点地区有上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省。

之后住建部又新增河北、内蒙古、福建、山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等9省（区、市）开展建设工程企业资质审批权限下放试点，试点时间为 2021年3月15日—6月30日。

3月22日晚，网上流传一份名为《工程设计资质标准（征求意见稿）》的pdf文件，鉴于目前住建部还没公开发布征求意见稿，严格意义上此文件内容真实性未知。

该文件为附件3，共计10页，内容不全，主要资质的人员配备情况无法看到，但根据文档标记的页码来看原稿应该至少有47页。

1、甲级资质人员考核数量降低，注册人员和工程师数量都减少，比如旧标准要求4个一级注册工程师的，新标准只要求2个或3个，总体考核数量减少三分之1左右。

2、乙级资质人员考核数量降低非常明显，注重考核工程师，变动后的乙级人员考核有点像旧标准下的丙级，总体考核数量减少一半左右。

3、企业资质升甲级，企业业绩考核要求提高，考核的企业业绩数量有所增加。

4、技术负责人及主导专业技术负责人的业绩考核不变。

《修订说明》援引了去年资质改革方案确定的资质框架，其中关于精简主要技术人员指标部分的描述与前几天热传的资质改革截图完全一致。

按照该文件描述，注册人员要求大幅降低，其中对公用设备、电气注册人员冲击很大。

从意见征求稿看到，注册人员考核要大幅减少，市场的需求量肯定会降低，但方案明确，以后的注册人员要求有业绩，也就说未来注册人员更注重质量，你业绩符合且稀缺，就越值钱，就像之前的一级建筑师带高工、带两项网查业绩，价格是排名第一的。

鉴于官方还未发布，推测这可能是住建部向各省厅发出的征求意见函的一个附件。

因此，注册证是否贬值，要看工程师是否有业绩，没业绩的话价值肯定大大的降低。

有人觉得这份文件是中介伪造的，但是无论从内容、行文还是格式上，中介的水平是写不出这个文件的，那么真相只有一个……

2020年11月30日，住房和城乡建设部发布了《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》，资质改革就提上了日程。

当时就强调：“大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。”因此关于注册人员要求减少也是意料之中的事儿。

很多已经拿证的工程师担心以后证书价值不如之前，未来证书的价值取决于你的业绩，业绩好价值就高。

对于一心想靠证书来翻身的考友，这样的趋势或许有些难受，但是怨天尤人，于事无补。

以后没业绩的注册人员要老老实实去设计院上班，捞业绩，这样才会越来越值钱。

站在企业的角度，国家这样改革是正确的，特别是小型企业，减少资质办理和维护的成本，人员数量考核降低，可以减轻企业人员维护的负担。

总的来说，设计资质升甲级的难度会变大，甲级资质的含金量会越来越高，而乙级资质因为考核要求低，资质数量会剧增，意味着小型企业的竞争会越来越激烈。

最后我们只能说，政策大势非你我能所左右，今年工程设计资质标准的正式版就会发布，届时就会知道到底有什么具体影响了。

如果罗勒建筑猎头的回答能够帮助到你，欢迎采纳哦！

建筑资质2022年何时改甲乙

2022年建筑资质改革何时完成甲乙级没有具体时间。但可以确定的是，资质等级分类由原来的三级变为了甲、乙两级，原三级资质调整为乙级资质。资质等级的调整将大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求，适当放宽部分资质承揽业务规模上限，激发企业活力。